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      習近平談住房問(wèn)題 要求處理好四個(gè)關(guān)系
      編輯:淮創(chuàng )科技 更新:2013-10-31 查看:0
      中央政治局第十次集體學(xué)習釋放哪些住房政策新信息?

        新華網(wǎng)北京10月30日電(記者杜宇、陳煒偉、高敬)中央政治局29日下午就加快推進(jìn)住房保障體系和供應體系建設進(jìn)行第十次集體學(xué)習,習近平總書(shū)記主持學(xué)習并講話(huà)。

        這次集體學(xué)習釋放哪些住房政策新信息?帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題,新華社記者30日連線(xiàn)部分專(zhuān)家和政府官員,對此進(jìn)行解讀。

        處理好住房問(wèn)題中的“四個(gè)關(guān)系”

        住房問(wèn)題,牽扯面廣,是一項復雜艱巨的系統工程。如何厘清政府與市場(chǎng)的邊界、如何看待住房在經(jīng)濟社會(huì )中的作用等都是需要破解的方向性問(wèn)題。

        習近平指出,加快推進(jìn)住房保障和供應體系建設,要處理好政府提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會(huì )功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。

        作為此次集體學(xué)習的講課專(zhuān)家,清華大學(xué)教授劉洪玉說(shuō):“總書(shū)記提出要處理好四個(gè)關(guān)系,就意味著(zhù)我們目前還沒(méi)有很好地處理好這幾個(gè)重要關(guān)系,或者說(shuō)在處理上述關(guān)系時(shí)有進(jìn)一步探索、完善的空間?!?/P>

        劉洪玉進(jìn)一步解釋說(shuō),比如過(guò)去我們在推進(jìn)住房市場(chǎng)化、社會(huì )化發(fā)展的過(guò)程中,有相當長(cháng)的一段時(shí)間比較重視住房的經(jīng)濟功能,崇尚市場(chǎng)力量的作用,不太重視住房的社會(huì )功能,忽視政府保障的作用,使住房問(wèn)題越來(lái)越受社會(huì )各界關(guān)注。當然,如果反過(guò)來(lái)政府大包大攬,忽視市場(chǎng)的作用,也是不可持續的,就會(huì )遇到后面的兩個(gè)關(guān)系即需要與可能的關(guān)系與住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。

        劉洪玉說(shuō),政府的財力畢竟有限,市場(chǎng)能做好的,就應該交給市場(chǎng)去做,都留給政府或大部分留給政府是不可能的,政府保障范圍太大,不僅大大降低了可能性,而且還會(huì )由于政策的反向刺激,導致住房保障陷入福利陷阱。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),政府的住房保障,也是以居民家庭盡了自己最大的努力為前提。

        住房城鄉建設部住房保障司司長(cháng)馮俊表示,住房問(wèn)題是當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中諸多矛盾的一個(gè)側影。建設和完善住房保障和供應體系,是保障和改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )均衡發(fā)展的客觀(guān)要求。這四個(gè)關(guān)系的提出,對于解決住房問(wèn)題具有指導意義。

        明確住房供應體系“總的方向”

        改善住房條件、圓了“住房夢(mèng)”,實(shí)現安居樂(lè )業(yè),是現階段群眾最迫切的期盼。

        習近平強調,從我國國情看,總的方向是構建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應體系。

        中國社會(huì )科學(xué)院副研究員陳飛說(shuō):“這為我國住房政策構架的完善進(jìn)一步指明了方向?!?/P>

        國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員劉衛民表示,要滿(mǎn)足不同的住房需求,就要通過(guò)市場(chǎng)的手段,政府只是承擔基本保障。保障的歸保障,市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。這一層關(guān)系的提出,進(jìn)一步明確了住房保障的主導作用、基本功能。

        我國在相當長(cháng)時(shí)期內仍將處于工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展時(shí)期,城鎮化過(guò)程中,住房供求關(guān)系緊張局面將長(cháng)期存在。

        馮俊說(shuō):“特別是城鎮住房體系還不夠健全,住房保障的覆蓋面還比較窄,必須探索完善市場(chǎng)配置和政府保障相結合、以市場(chǎng)供應為主的住房政策框架?!?/P>

        全力完成3600萬(wàn)套保障房的承諾

        “十二五”規劃提出,建設城鎮保障性住房和棚戶(hù)區改造住房3600萬(wàn)套(戶(hù)),到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右。

        習近平總書(shū)記指出,這是政府對人民作出的承諾,要全力完成。在推進(jìn)這項工作的過(guò)程中,要注意盡力而為和量力而行相結合,努力滿(mǎn)足基本住房需求。

        來(lái)自住房城鄉建設部的最新數據顯示,截至9月底,全國開(kāi)工建設城鎮保障性安居工程620萬(wàn)套,基本建成410萬(wàn)套,分別達到年度目標任務(wù)的98%和87%,完成投資8200億元。

        馮俊說(shuō):“加快保障房建設和棚戶(hù)區改造,既是保障人民群眾基本居住權利的客觀(guān)需要,也是政府履行公共服務(wù)職能的重要職責。我們既要盡力而為,加快保障性安居工程建設,盡早改善困難群眾住房條件;又要量力而行,結合財政能力和土地資源等條件,合理把握保障性住房建設規模和節奏?!?/P>

        完善住房支持政策 探索非營(yíng)利機構參與保障房建設管理  

          習近平強調,要完善住房支持政策,注重發(fā)揮政策的扶持、導向、帶動(dòng)作用,調動(dòng)各方面積極性和主動(dòng)性。其中特別提出要完善土地政策和財政政策。

        陳飛說(shuō):“土地和金融是住房發(fā)展的兩大根基。土地是城市的主要資源,是經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的空間載體,在市場(chǎng)體制下,土地供應短缺常常是住房供給短缺的主要原因之一。對低收入居民來(lái)說(shuō),資金短缺是造成其住房問(wèn)題的根本原因,財政政策的支持,實(shí)質(zhì)上是二次分配,是解決低收入居民住房緊張的必要舉措?!?/P>

        劉衛民說(shuō):“公共資源投入有很多形式,最主要的是土地和財政。要完善住房保障,土地供應的規模和結構要有更加優(yōu)化的安排。財政投入方面要向公租房?jì)A斜,由于它的投入周期長(cháng)、回款慢、盈利空間小,政府要有更大的投入?!?/P>

        值得關(guān)注的是,習近平總書(shū)記講話(huà)中還提出,要積極探索建立非營(yíng)利機構參與保障性住房建設和運營(yíng)管理的體制機制。

        劉衛民說(shuō):“非營(yíng)利機構參與保障性住房建設和運營(yíng)管理,政府可以制定政策并進(jìn)行監管,具體項目由第三方來(lái)執行,一方面減輕了政府的壓力,一方面可以使建設運營(yíng)管理等更加專(zhuān)業(yè)化、透明化?!?/P>

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