盡管?chē)胰钗迳辍皣栏窨刂泣h政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設”，今年國務(wù)院總理李克強也明確表示：“本屆政府內，政府性的樓堂館所一律不得新建?！?/P>

　　但在部分地方，黨政機關(guān)“樓堂館所”建設之風(fēng)正勁。

　　近日，《中國經(jīng)營(yíng)報》記者分別前往湖北十堰、襄陽(yáng)等地實(shí)地調查發(fā)現，十堰市派出機構武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )人均辦公面積達到453平方米，是國家標準的25倍。而襄陽(yáng)市下轄的縣級市老河口市已經(jīng)規劃準備建設中的老河口市政務(wù)中心“正職72平方米左右，副職60平方米左右”的標準已分別比國家規定的“縣(市、旗)級正職20平方米、副職12平方米”超標3倍多和5倍，甚至超過(guò)“中央國家機關(guān)正部級官員每人使用面積不能超過(guò)54平方米”的標準。

　　除了已建成投入使用的政府辦公樓存在面積、造價(jià)超標、裝修豪華外，各地新規劃建設的政府辦公樓正以“市民服務(wù)中心”“政務(wù)中心”等面貌規劃建設。更令人擔憂(yōu)的是，部分樓堂館所在資金籌集、施工建設等方面存在違規現象和開(kāi)發(fā)商墊付工程款等問(wèn)題。分析者認為，這為滋生腐敗搭建了“溫床”。

　　武當山特區：奢華的“王”字迷宮

　　武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )人均辦公面積453平方米，是國家標準的25倍。

　　位于湖北省十堰市丹江口境內的武當山旅游經(jīng)濟特區工委辦公樓，被當地人戲稱(chēng)為“迷宮”：前后三棟主體建筑通過(guò)連廊相連，呈“王”字形分布，“走在里面很容易走暈?！?/P>

　　不過(guò)，這一“迷宮”在外地人看來(lái)顯得有些神秘：辦公樓對外的名字叫“武當旅游發(fā)展中心”。記者從湖北省財政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)查詢(xún)《武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )機構編制情況表》得知，武當旅游發(fā)展中心即是武當山旅游經(jīng)濟特區工委的辦公地。

　　“之所以對外叫武當旅游發(fā)展中心完全是迫不得已?！睋槿私榻B，“建筑面積超標，內部裝修豪華，一直審批不下來(lái)，所以對外不敢掛政府的牌子?！?/P>

　　不過(guò)，武當山旅游經(jīng)濟特區工委宣傳部一名馮姓工作人員給出了另一種說(shuō)法?！拔洚斅糜谓?jīng)濟特區工委作為十堰市委的派出機構，不屬于一級政府，所以不能對外掛政府的牌子?！睋鲜龉ぷ魅藛T介紹，另一個(gè)原因在于，武當山旅游經(jīng)濟特區主要發(fā)展旅游經(jīng)濟，大部分政府職能都用作促進(jìn)旅游、服務(wù)業(yè)發(fā)展，因此叫旅游服務(wù)中心。

　　據了解，2003年十堰市委、市政府聯(lián)合下文，“賦予武當山旅游經(jīng)濟特區獨立行使縣一級政府的管理職能和權限，實(shí)行封閉管理。設立武當旅游經(jīng)濟特區工委和武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，為十堰市政府的派出機構(正縣級)，與武當山風(fēng)景管理局一個(gè)機構，兩塊牌子?！?/P>

　　近日，記者以辦事為由進(jìn)入辦公大樓內部一探究竟。武當旅游發(fā)展中心主體建筑行政樓共6層，除一樓是旅游服務(wù)大廳外，2~5樓全部為黨政部門(mén)辦公室。據了解，目前武當山旅游經(jīng)濟特區工委和武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )下屬單位已全部搬入新的辦公樓辦公。

　　記者獲得的招標公告顯示，“武當山旅游發(fā)展中心包括服務(wù)樓、行政樓、會(huì )議中心，其中服務(wù)樓6054.8平方米、行政樓20377平方米、會(huì )議中心3147平方米?！笨偯娣e達到29578平方米。

　　不過(guò)，記者查閱2010年6月15日的《十堰晚報》報道顯示，“武當旅游發(fā)展中心項目位于太極湖生態(tài)文化旅游區，建筑用地6118平方米，總建筑面積19178平方米，概算總投資8000萬(wàn)元。建成后，武當旅游發(fā)展中心將取代目前老城區的行政辦公機關(guān)，成為特區新的行政中心?！?/P>

　　按“總建筑面積19178平方米，概算總投資8000萬(wàn)元”推算，武當旅游發(fā)展中心每平方米造價(jià)超過(guò)4000元，即使按照招標公告中總面積29578平方米計算，每平方米造價(jià)也超過(guò)2700元。

　　這一造價(jià)也遠遠超過(guò)相關(guān)規定。根據2007年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設問(wèn)題的通知》，“黨政機關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)(不含土地有關(guān)費用及市政配套建設費)，省(部)級不得超過(guò)4000元／平方米，市(地)級不得超過(guò)3000元／平方米，縣(處)級及以下單位不得超過(guò)2500元／平方米?！?/P>

　　而從人均辦公面積來(lái)看，武當山旅游經(jīng)濟區特區管委會(huì )辦公樓更是嚴重超標。

　　根據國家發(fā)改委2009年1月19日公布的《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》(下稱(chēng)《建設標準》)：“三級辦公用房，適用于縣(市、旗)級機關(guān)，以及相當于該級別的其他機關(guān)。三級辦公用房，編制定員每人平均建筑面積為16～18平方米，使用面積為10～12平方米，編制定員超過(guò)100人時(shí)，應取下限?！?/P>

　　記者從《武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )機構編制情況表》得知，武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )內設7個(gè)機構，批準編制數45人，其中，行政編制數26 人，工勤編制數19 人。按行政樓20377平方米計算，人均辦公面積高達453平方米。

　　即便按照國家標準編制定員每人平均建筑面積最高限額18平方米計算，武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )人均辦公面積453平方米，是國家標準的25倍。